学术部门四肢培养科技调动东说念主才和输出科技结果的蹙迫主体，已成为影响国度科技竞争力的要害要素。通过资源团员力、科研产出力、结果挪动力、海外影响力和东说念主才保险力等5个维度，构建“五力评价”模子，对中、好意思学术部门科技行为特征进行比较研究，建议加强中国粹术部门竞争力的政策建议。
成立世界科学中心和调动高地，必须领有世界一流的高级院校和科研机构。在对学术部门评估方面，学者侧重于从筹划角度斟酌学术部门竞争力。任晓亚等登第主要科技领域巨擘的、具有影响力的22项海外性科技奖项，纵向对比获奖国度的施展，发现主要发达国度呈现彰着当先上风，但中国高出趋势权贵。张志强等建议科技强国的筹划体系，觉得中国要置身调动型国度前线，需要在诺贝尔科学奖、领域科技大奖、世界百强企业和大学等与科技维度密切联系的主要筹划上，赓续减弱与科技发达国度之间的差距。部分学者如刘国卿等、范旭等觉得中国高校和科研机构评价存在问题，应构建得当中国特质当代大学践诺情况和中国高校发展阶段的筹划评估体系，从根底上根绝因评估而评估的情状，才能达到以评促建的效果。
在中好意思比较研究方面，从机制体制、学科成立和要害领域等方面斟酌两国的科技调动才能是研究的焦点。雷环等觉得侧重“组织成立”依然“学问出产”是中好意思两国高校在学科方面的蹙迫区别。在“双一流”成立配景下，中国更应该通过调动学科分类及评价方法来提高中国高校的学问出产。李阳以国度级实验室为例，觉得好意思国国度级实验室的定位是对东说念主类终极科学问题的探索，中国主要依然定位在知足国度科技政策需求层面，并建议强化国度实验室体系成立的顶层瞎想，深化国度级实验室协同发展等建议。罗梓超级从生命科学研究成立来认识中好意思两国的差距，觉得好意思国生命科学研究已进入全新阶段，研究重点面向地球生态，生物学时间转向军事退缩办事；而中国仍聚焦于传统生物医药领域，且研究布局存在“全而不彊”的问题。任泽对等从人人视角、要害领域视角和体制视角系统对比了中好意思科技实力。
在方法模子上，迈克尔·波特（Michael Porter）于20世纪80年代初建议“五力分析模子”，用于分析企业的合座竞争环境，产生了人人性的深刻影响。欧盟委员会自2001年启动发布的《欧洲调动记分牌》（EIS）遴选概述调动指数，通过识别替换荒谬值、迂回具有高偏态分散数据和无量纲化模范化处理等8个设施最终变成概述调动指数。Acker⁃mann在调动型机构的评价上，开发了一套基于援用的文件计量筹划，用于高校过头技俩的比较研究。刘开振等从组织机组成立、科学研究政策定位、东说念主才培养有用阶梯、经济社会价值达成、学术生态和立场成立5个维度构建高校科技评估体系，并建议评估要与高校“双一流”成立相结合的原则。
要而论之，当今关于学术部门科技行为的研究还较少，且多为单独评价高校大意科研机构。高校和科研机构四肢国度科学研究的中坚力量，把二者结合起来四肢学术部门进行概述评价，关于全面斟酌一国科研实力无疑更具全面性和有用性。同期，本文试图从中好意思对比脱手，全方面分析中好意思学术部门科技行为的共性与各异，从而为升迁中国科技调动才能提供参考。
1 “五力评价”模子与筹划登第
对中好意思学术部门科技行为进行比较分析，需要构建评价模子四肢分析问题的基本框架。党的二十大阐述指出，评释、科技、东说念主才是全面成立社会主义当代化国度的基础性、政策性撑持。一流学术部门是集评释、科技和东说念主才三者于独处的概述体，特地是高水平研究型大学，既是评释和培养东说念主才的基地，亦然国度政策科技力量的蹙迫组成部分。凭证经济配合与发展组织（OECD）20世纪90年代建议的学问经济表面，当代经济发展越来越依赖学问的创造、流动与应用。学术部门开展科技行为的标的之一等于促进学问的创造、流动与应用。这些行为需要有填塞的东说念主力、财力、物力资源为其提供保险。因此，学术部门的资源团员才能、科研结果产出才能、科技结果挪动才能是斟酌其科技行为的3个蹙迫要道。在此基础之上，对学术部门科技行为进行比较分析，再引入2个维度，即学术部门科技行为的海外影响力和保证科技行为持续开展的东说念主才保险才能。
由此，本研究组建立起中好意思学术部门科技行为特征比较研究“五力评价”模子（图1）。资源团员力响应调动主体汇聚调动资源的才能；科研产出力斟酌学问创造与时间产出才能；结果挪动力体现学问和时间结果挪动为现实出产力的才能；海外影响力形色调动主体在海外调动蚁蚁合的地位以及海外竞争口头；东说念主才保险力表征调动主体保持调动活力的潜力与潜力。“五力评价”模子涵盖了科技调动从进入到产出、再到学问贸易化应用的完整调动链条，以及科技调动的时空演化特征。另外，学术部门科技行为是国度调动体系运行的蹙迫组成部分，也被国度调动体系的其他主体所影响。其中，政府、企业、科技办事机构对学术部门科技行为的作用最为奏凯。因此，政策环境、产业环境、社会环境以及文化环境是学术部门科技调动才能有用升迁的蹙迫外部因素。
科技筹划是“五力评价”模子的基础，其彩选需要秉持客不雅、准确、可记忆等原则，以体现一国粹术部门的科技实力。在具体评价筹划登第上，科技调动才能是一个概述系统意见（表1），是以在“五力评价”模子上体现了如下因素：一是遴选了多线索概述评判方法去分析和评估，全方面斟酌科技调动才能。尽可能完整地磋议调动历程、才能和水平的影响因素，准确体现高校和科研机构等调动主体的调动功能。遴选十足筹划与相对筹划结合，确保评价体系施展应有的模范作用。二是筹划具有可比性。充分磋议不同期期中好意思科技行为的特征，遴选了不错永久安谧获取的筹划，比如研究与考验发展（R&D）经费支拨占国内出产总值（GDP）的比重、高被引论文数目等筹划，以保证筹划数据的纵向和横向可比性。三是充分保证了数据的可获性。为使评价模子够有用地行使于践诺分析，登第的筹划易于取得和可测，不单方面地追求表面上的圆善。同期，登第筹划数据均来自公认巨擘机构以及公开统计年鉴。
在评价方法上，参考海外阐述《欧洲调动记分牌》概述指数评价方法。指数合因素为4个设施：第一步是识别替换荒谬值。缺失值的补充革职连贯性和客不雅性原则，具体作念法为要是中间年份数据不成用，则缺失值将替换为上一年的值；要是数据在时刻序列启动时无法取得，则缺失值被下一个可用年份的值替代；要是数据在时刻序列末尾处无法取得，缺失值应由其那一年的值所替代。第二步是对个体筹划进行奇异值处理，即迂回具有高偏态分散的数据。针对最大值/最小值大于5的筹划遴选开方处理，并以开方后的数值代替原值。第三步是无量纲化的模范化处理。即当期得分减去最小得分，然后除以最小得分和最大得分的差值计划得到。处理后的所罕有值均联接在[0，1]。第四步是按照筹划体系线索逐层合成指数。在5个维度子筹划的基础上，按照等权重法，合成最终综共筹划。
“五力评价”概述指数测算结果裸露（图2），2014—2020年，中好意思两国的概述指数均处于高潮态势，好意思国从2014年的0.61分高潮至2020年的0.77分，同期期中国从0.14分高潮至0.55分，中国的合座高潮幅度（0.41分）大于好意思国（0.16分）。中国/好意思国筹划是中国指数除以好意思国指数的比值，比值越大，阐发中国相对上风越大。中国/好意思国筹划从2014年的22.0%高潮至2020年的71.2%，这默示中国在持续高出，相较于好意思国的差距在逐渐减弱。
2 中好意思学术部门科技行为对比
2.1 资源团员力
2014—2020年，中国粹术部门的资源团员力指数赓续攀升（图3）， 从化市齐大香料有限公司从0.01分升至0.32分， 增城市孔业坚果有限公司相较于好意思国仍存在较大差距（好意思国等分为0.85分）。但从年均增长率来看， 涞水县万咖啡有限公司中国（78%）远高于好意思国（3%）。
中好意思学术部门均在国度调动体系中占据蹙迫位置。从R&D行为践诺主体角度来看， 恩平市泉电蚕丝有限公司2014—2020年，左云县代长门窗有限公司中好意思学术部门R&D经费支拨额赓续攀升，中国从481.1亿好意思元升至829.2亿好意思元，好意思国从1164.6亿好意思元升至1492.6亿好意思元。诚然中国粹术部门R&D经费支拨额较好意思国来说仍然存在差距，但增长率（72.4%）远高于好意思国（28.2%）。另外，从中好意思学术部门R&D经费支拨额占GDP比重来看，2020年中好意思永诀为56.3%和71.4%，中国占比较高。
中好意思学术部门王人是国度基础研究的承担主体，中国粹术部门地位愈加隆起。永久以来，好意思国粹术部门承担了好意思国约一半的基础研究任务。而在中国，学术部门险些承担了总共的基础研究任务。2020年中国基础研究经费支拨为1467.0亿元，学术部门的基础研究经费达到1298.8亿元，占宇宙比重高达88.5%。基础研究经费与东说念主才戎行高度收罗于学术部门，而企业基础研究进入较低。
2.2 科研产出力
在科研产出力指数上，中好意思永诀从2014年的0.01分和0.81分升至2020年的0.66分和1.00分，中国指数得分仍然合座低于好意思国，但中好意思之间的差距在逐渐减弱，从2014年的0.80分减少至2020年的0.34分（图4）。这主要收获于中国在科研产出力上的快速升迁，2020年的指数得分是2014年6倍之多。
中好意思王人是科学论文产出大国。2020年，好意思国和中国SCI论文永诀达到58.5万篇和55.3万篇，高居世界前2位。从论文质地来看，中国高被引论文数目（各学科被援用次数处于世界前1%的论文）持续保持世界第2位，且增速权贵。2008—2020年（截止2020年9月），中好意思两国的高被引论文数目王人呈现逐年增长态势，永诀由2008年的693篇和3950篇增长至2020年的37170篇和75146篇。中国的年均增长率（39.4%）远高于好意思国（27.8%）。从占世界份额来看，2020年，好意思国高被引论文世界占比为46.4%，中国为23.0%，达到好意思国的一半。
好意思国事人人诺贝尔科学奖（物理学奖、化学奖、生理学或医学奖）取得者东说念主数最多的国度，中国达成“0”的迫害。1980年以来，好意思国险些每年王人有科学家取得诺贝尔科学奖。至2021年底，好意思国已有176位科学家取得诺贝尔科学奖，占据人人50%独揽。而中国仅有1位，占比为0.4%。另外，1901—2020年世界各高校诺贝尔奖东说念主数分散中，前30名高校中，好意思国有13所，其中哈佛大学以112位诺贝尔科学奖取得者而排行第一。
2.3结果挪动力
2014—2020年，中国在结果挪动力上的施展可圈可点，从2014年指数得分低于好意思国，2017年两国达到持平，到2020年大幅杰出好意思国（图5）。好意思国施展较为安谧，打井年均增长率（5.5%）低于中国（18.2%）。
学术部门通过承担企业科研技俩，从而将新学问新时间挪动给企业不错称之为科技结果隐性挪动；而通过专利等时间结果转让许可等面容使科技结果挪动到企业不错称之为显性挪动。与好意思国比较，中国的隐性结果挪动较为到手，施展为学术部门承担多数的企业科研任务，而好意思国粹术部门则很少承担企业课题。2014—2020年，中国高校R&D经费中起首于企业的比例远高于好意思国，好意思国安谧在5%独揽，2020年为5.6%，而同庚中国达到35.4%。另外皮中国，企业交付高校开展的R&D行为以应用研究和考验发展为主，少许进入基础研究。这是中国粹术部门通过产学研配合达成结果挪动的较着特质。
中好意思学术部门显性科技结果挪动规模特地。从专利总共权转让及许可项数来看（图6），中国2019年的数目约为2015年的3.35倍，增长速率远超好意思国。2019年中好意思高校专利总共权转让及许可项数永诀为9330项和9751项，两国收支无几。
中国博士生东说念主数增长连忙。2014—2019年，中国博士毕业生数从53653东说念主加多到62578东说念主。同期期，好意思国从67591东说念主加多到74015东说念主。中国的年均增长率（3.1%）高于好意思国（1.7%）。但凭证ESI数据库统计，截止2017年，中国高校排行前5所大学所发表的科研论文平均引文数为10.27～13.40，低于好意思国前5所高校的平均水平（28.02）；顶级论文的孝敬率为12%，低于好意思国的15%。
2.4 海外影响力
在海外影响力筹划得分上，中国彰着低于好意思国（图7）。2020年中国筹划得分约为好意思国的1/6。诚然中国在海外影响力筹划得分的年均增长率（61%）仍然高于好意思国（2.7%），但由于基础较弱，畴昔仍有较大升迁空间。
中国粹术部门的海外影响力高出权贵。英国当然集团每年发布的当然指数通过统计科研产出来斟酌列国高校及科研机构的实力并进行排行。2020年，在人人前100名学术机构的国度分散中，好意思国以44个机构位居人人第一，位列第二的中国共有20个机构入选，其中中国科学院位列百强榜第1名。
中国已取代英国成为第二大“高被引科学家”（指在当年近10年间在相应学科领域发表的高被引论文数目最多的科学家）国度。凭证科睿唯安公布的2020年度“高被引科学家”名单，好意思国高被引科学学派量遥遥当先，共计2650东说念主次入选，占名单总东说念主数的41.5%。中国高出很快，2017年杰出德国高潮至第3位，2019年杰出英国升至第2位，共计770东说念主次上榜（包含港澳台地区），占比达12.1%。
好意思国事世界最大的留学生主观点国，中国正在快速升迁。2001—2015年，中好意思两国招收的海外留学生规模王人呈快速高潮趋势，永诀由2001年的6.2万东说念主和44.9万东说念主高潮到2015年的39.7万东说念主和88.9万东说念主。中国的年均增速高达14.2%，远超好意思国的5.0%，但由于基数差距过大，好意思国招收的海外留学生规模仍广泛于中国。
2.5 东说念主才保险力
相较于“五力评价”模子里的其他才能指数，中国在东说念主才保险才能上的施展呈现出十足上风，2014—2020年间一直当先于好意思国（图8）。其中中国从2014年的0.35分升迁至2020年的0.71分，翻了一番。而好意思国指数得分合座较为波动，从2014年的0.25分升至2017年的0.38分，随后下落至2019年的0.27分。
中国粹术部门R&D研究东说念主员数和增速远超好意思国。2008—2020年，好意思国粹术部门R&D研究东说念主员数较为安谧，由36.0万东说念主加多至43.9万东说念主，增长了50.0万东说念主加多至94.7万东说念主，增长了89.3%，增长率远超好意思国。
中国粹术部门积存了更多的科研东说念主员。从学术部门R&D东说念主员占全社会R&D东说念主员比重来看，2008—2020年，中国从31.4%升至41.5%，同期期好意思国从30.1%降至27.7%，中国占比较高。
中好意思学术部门经费支拨结构存在不同，中国东说念主力支拨水平忘形国低。好意思国粹术研发奏凯成本的最大组成部分是东说念主力本钱，2019年占比57%。与好意思国不同，中国研发经费里面支拨占比最大的为业务费，2020年约占47%，东说念主力本钱占比（高校科研东说念主员费占科技经费里面支拨）仅为21%。
3 论断
从本文构建的“五力评价”模子概述指数测算结果来看，2014—2020年，中好意思两国粹术部门竞争力均赓续高潮，但中国高潮速率较快，中好意思差距逐年减弱。从资源团员力来说，中好意思学术部门地位特地，经费支拨额均杰出宇宙GDP的一半。中好意思学术部门均为国度基础研究的主体，但中国则愈加隆起。从科研产出力来看，中好意思科技论文数目已十分接近，但高质地论文差距仍然十分悬殊，特地是中国顶尖科技结果产出方面较为薄弱，但中国正蹈厉奋发。从结果挪动力来说，中国隐性挪动规模高于好意思国，变成了独具特质的产学研挪动模式；显性挪动正快速增长，当今已与好意思国收支无几。从海外影响力来看，中国影响力空间分散较为局限，留学生大多来自日本和韩国。但从学术机构和高线索科学家来看，中国高出彰着。从东说念主才保险力来看，中国仍处于高速增永久，R&D研究东说念主员数目和增速较好意思国来说具有上风。下一步要效用提高中国东说念主力支拨水平。
学术部门四肢科研攻关和结果产出的蹙迫部门，是促进科技高出、提高国度概述调动才能的主阵脚。畴昔中国粹术部门应从以下方面发力。
1）加大基础研究力度，营造精致科研氛围。基础研究是科技调动的根基和源头，是总共时间问题的总机关，是推动国度高水平科技自立自立的势必要求。（1）加大对基础研究领域的进入，饱读吹社会以捐赠和建立基金等面容多渠说念进入，变成持续安谧的资金进入支撑机制。（2）政府在制定高校基础研究政策要愈加无邪，支撑更多中后生科研东说念主员进行解放探索性基础研究。（3）创造精致的基础研究环境。构建敢于调动、宽宏失败的科研氛围，把东说念主才强国政策落到实处。
2）持续推动产学研配合，施展中国特质上风。产学研配合一直是处分中国科技与经济“两张皮”问题的蹙迫议题，亦然中国科技体制改良的中枢议题之一。（1）地方政府要完善财政、税收等方面的支撑，配置专项配结伴金、结果挪动专项资金。（2）强化和隆起企业在产学研配合中的时间调动主体地位，果敢推动愈加无邪有用的产学研面容，举例时间入股、智商入股等面容，积极指导高校和科研机构调动东说念主才流向企业。（3）隆起捏好地方高新时间产业的产学研技俩，积极指导地方产业升级。
3）完善东说念主才引进和培养机制，打造高水平人人团队。东说念主才是调动的根基，调动驱动本体上是东说念主才驱动，新时期中国粹术部门要担负起全场所培养、引进、用好东说念主才的重负。（1）走好东说念主才自主培养之路，遴选“老诚带教制，人人促培养”、挑升培训等范例，重点捏好高线索主干东说念主才优秀年青东说念主的培养。（2）完善东说念主才引入机制，改善东说念主才聘请使用面容，加大选聘力度，变成有意于东说念主才汇聚和施展才能的选东说念主用东说念主机制。（3）健全有意于迂回科技东说念主员积极性的激励政策，充分引发科研东说念主员的积极性和主动性。
4）完善科技基础设施成立，健全束缚轨制。加强科技基础设施成立，是科学前沿领域取得紧要进展的必要条款，亦然处分经济社会发展中紧要科技问题的有劲撑持。（1）加大对科研基础设施的进入，要作念好统筹束缚职责。（2）健全科研基础设施单元束缚轨制，提高基础设施运行的使用效率。（3）建立在线办事平台，提高仪器信息化束缚水平。（4）促进紧要科研基础设施、高性能计划平台和大型仪器拓荒通达分享。
5）面向科技强国需要，加强学科成立。为减弱中好意思学术部门科技调动才能差距，加强学科成立应成为现时中国粹术部门的职责重点。（1）加大对各学科的统筹布局和顶层瞎想，建立健全线索分明、妥洽发展、衔尾有序的学科协同发展体系。（2）以国度紧要需求为导向，重点成立一批国内当先、海外一流的上风学科和领域，特地是新兴交叉学科、基础学科、办事和引颈新兴产业发展的学科。（3）强化学科成立绩效观测，引颈高校提高办学水柔顺概述实力。（参考文件略）
免责声明：本文转自中国科学时间发展政策研究院，原作家谭天骄。著作内容系原作家个东说念主不雅点，本公众号编译/转载仅为分享、传达不同不雅点，如有任何异议，宽宥有计划咱们！
转自丨中国科学时间发展政策研究院
作家丨谭天骄
研究所简介
海外时间经济研究所（IITE）成立于1985年11月，是隶属于国务院发展研究中心的非渔利性研究机构，主要职能是研究我国经济、科技社会发展中的紧要政策性、政策性、前瞻性问题，追踪和分析世界科技、经济发展态势，为中央和有计划部委提供有筹划商量办事。“人人时间舆图”为海外时间经济研究所官方微信账号，死力于向公众传递前沿时间资讯和科技调动洞见。
地址：北京市海淀区小南庄20号楼A座
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微信：iite_er
在雪地里拔河的时候，小小年纪的她，也尽力在为团队出力。但由于个子比其他小朋友都小，导致拔河时，双脚都离开了地面。对此，清亦的爸爸说“清亦妹妹好用力，拔河都起飞了”，而网友们则是说“赢得这场比赛全靠她”。
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